Задача реформирования сферы обращения с отходами, прежде всего
с твердыми коммунальными отходами, уже долгое время является предметом особого внимания на всех уровнях власти.

Для решения данной задачи Приказом Минприроды России от 14.08.2013
№ 298 утверждена Стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации.

Во исполнение данной Стратегии с 1 января 2016 года внесены изменения
в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части распределения компетенции органов власти в сфере обращения с отходами. Результатом стала передача основных полномочий субъектам Российской Федерации. Компетенция муниципальных образований
в данной сфере существенным образом уменьшена. Органы местного самоуправления исключаются из организации деятельности по обращению
с отходами, при этом допускается их участие в данном процессе.

Реализация новых полномочий по обращению с отходами входит
в компетенцию нескольких региональных государственных органов исполнительной власти: министерство ЖКХ области, минприроды Ростовской области, Региональная служба по тарифам.

Одним из полномочий является разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами (далее – территориальная схема обращения
с отходами).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 16.03.2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» минприроды Ростовской области обеспечена разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области (постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016 № П-34).

В 2019 году минприроды Ростовской области обеспечено приведение (актуализация) в соответствие с законодательством Российской Федерации территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области, в том числе ее электронной модели (постановление минприроды Ростовской области от 10.12.2019 № П-33 «О внесении изменений в постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016 № П-34», вступило в силу со дня
его официального опубликования – 10.12.2019).

Согласно письму публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» от 14.02.2020 № РЭО-03-120/20
электронная модель полностью соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130.

Минприроды Ростовской области обеспечено принятие нормативных правовых актов по актуализации (утверждению) территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области (постановление минприроды Ростовской области
от 15.12.2020 № П-31 «О внесении изменений в постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016 № П-34»,
постановление минприроды Ростовской области от 17.12.2021 № П-24 «О внесении изменения в постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016 № П-34).

Территориальная схема обращения с отходами Ростовской области содержит информацию об основных источниках образования отходов, количестве образующихся отходов, о нахождении мест сбора и накопления отходов, объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов.

В данной схеме зафиксированы принятые и планируемые решения
по развитию в целом системы организации и осуществления деятельности
по обращению с отходами. Учтен принцип зонирования территории области, включающий строительство 8 межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (Волгодонской, Мясниковский, Красносулинский, Новочеркасский, Морозовский, Сальский, Неклиновский, Миллеровский), в состав которых будет входить современный полигон
по захоронению брикетов неутильной части ТКО, мусороперегрузочные и мусоросортировочные станции, производственные участки по переработке вторичных материальных ресурсов.

В 2016 году принят новый Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления. Для обеспечения его ведения разработана и размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте минприроды Ростовской области (минприродыро.рф) информационная система «Региональный кадастр отходов производства и потребления».

Информационная система позволяет осуществлять сбор от органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей первичных сведений об объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов, местах захоронения отходов, подлежащих рекультивации, о транспортируемых отходах, об образовании и движении отходов путем самостоятельного заполнения ими необходимых сведений в электронном виде.

По данным регионального кадастра отходов, которые представлены органами местного самоуправления, на территории Ростовской области на 1 января 2022 года расположено 182 места захоронения отходов, подлежащих рекультивации.
В основном – это свалки твердых коммунальных отходов, которые были созданы и введены в эксплуатацию органами местного самоуправления в период
60 - 80-х годов прошлого столетия.

По информации, представленной индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, на 1 января 2022 года на территории Ростовской области расположено 42 объекта размещения отходов, 70 объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, из них: 34 объекта утилизации отходов, 24 объекта обезвреживания отходов и 12 объектов обработки отходов. Также 157 индивидуальных предпринимателя и юридических лица представили информацию о транспортировании отходов и 5220 хозяйствующих субъектов сведения
об образовании и движении отходов.

Информация о раздельном накоплении твердых коммунальных отходов

Каждый гражданин имеет право жить в чистом и уютном городе.
Все, что человек производит, выращивает, потребляет, в итоге превращается
в отходы, которые попадают в окружающую среду, тем самым причиняя ей вред и загрязняя ее.

Раздельное накопление отходов резко сокращает вредное воздействие
на здоровье населения.

Для сокращения вредного воздействия на окружающую среду
на территории Ростовской области вводится раздельное накопление отходов.

Согласно Порядку накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 21.07.2020 № 663:

накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в местах
(на площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Ростовской области;

накопление твердых коммунальных отходов осуществляется следующими способами:

в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

в контейнеры, бункеры, расположенные в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов;

в пакеты или другие емкости;

контейнеры, бункеры для накопления твердых коммунальных отходов могут приобретаться региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, и иными лицами в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

количество контейнеров, бункеров в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов и их вместимость должны определяться исходя
из количества жителей, проживающих в жилых помещениях, для накопления твердых коммунальных отходов которых предназначены эти контейнеры, бункеры, фактического образования твердых коммунальных отходов физическими и юридическими лицами, установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов и с учетом санитарно-эпидемиологических требований;

разделение твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области может осуществляться на следующие основные виды:

органические (пищевые) твердые коммунальные отходы (отходы натурального (природного) происхождения, в том числе отдельные фракции твердых коммунальных отходов, подлежащие компостированию, захоронению, такие как пищевые отходы, смёт и иные смешанные отходы);

неорганические (прочие непищевые) твердые коммунальные отходы (отдельные фракции твердых коммунальных отходов, в том числе сухие и незагрязненные бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло, и другие отходы, пригодные для повторного применения в хозяйственном обороте).